《交通运输科学技术新成果推广目录》（２０２０）—第五部分 综合《基于大数据的道路运输便民服务系统成套技术研发及应用》

本期项目简介

完成单位: 中国交通通信信息中心、 新疆生产建设兵团交通运输局、 湖北省交通运输厅道路运输管理局、 中交信捷科技有限公司、 北京中交兴路信息科技有限公司、 深圳市雄帝科技股份有限公司

主要完成人: 王淑芳、 赵维祖、 张劲、 付加朕、 刘利静、 陈邦举、 郭守中、 陈伟伟、 赵勇、胡道生

项目简介

　　(一)研究背景

　　随着全国道路运政信息管理系统、全国重点营运车辆联网联控系统以及全国道路货运车辆公共监管与服务平台等行业信息化系统逐步完备,为项目的研究提供了良好的基础。各地不断推进“互联网+政务服务冶,给道路运输经营者和从业人员带来了便利。

　　(二)存在问题

　　一是道路运输行业点多、线长、面广,流动性大,市场开放度高,人员、车辆流动性较强,当前信息化手段无法满足道路运输经营者、从业人员及行业管理部门等层面对于异地高频办事、信息开放共享、协同服务等方面的需求;

　　二是各地网上政务服务存在入口分散、标准不一、流程复杂、协同不足等问题,造成异地高频事项办理存在诸多不便;

　　三是虽然行业信息化系统产生了大量的数据资源,但并未充分挖掘应用于民。

　　(三)立项目的

　　从道路运输行业反映最集中、最迫切的需求着手,深化道路运输“放管服冶改革举措,积极探索区块链、大数据等新一代信息技术在行业管理和服务中的应用,加大对行业异构系统的耦合关联,实现从单一业务办理到多要素关联的业务闭环管理;进一步强化行业数据融合,提升大数据挖掘和分析能力,充分发挥其在行业便民服务中的应用,更好满足广大道路运输经营者和从业人员便民服务需求,加快人民满意交通和交通强国建设。

　　(四)技术概况

　　(1)通过网上便民系统“一网通办冶,真正实现了“让数据多跑路冶,让企业和群众“少跑腿冶,从系统业务办理量来看,公众相当于少跑了近20万次。

　　(2)按照每年100万辆营运车辆实现异地检测和网上年审,则全国货运行业每年节约成本约10亿元。

　　(3)向全国网络货运企业平台提供运输资质资格核验服务,为总货值2548亿元、运费161亿元的道路货运保驾护航。

　　(五)适用范围

　　项目成果适用于道路运输便民服务相关系统建设、服务与管理。

　　(六)获奖情况

　　本项目获2020年度中国交通运输协会科学技术奖二等奖。

项目创新点

　　(1)对异构系统的数据资源进行规范化管理,实现了从单一业务到多要素关联业务闭环管理;建立一套可视化的流程配置管理工具,实现对业务流程场景化、个性化、智能化控制,从而实现智能化信息流转。

　　(2)将区块链技术应用到跨省车辆转籍协同、异地检测与年审等业务场景,与系统应用所需的Web应用前后台交互、中台服务交互、政务内网信息交互等不同应用场景下数据加解密传输需求相结合,引入RSA+AES混合加密、token认证技术及SM2、SM3、SM4混合国密算法,确保系统应用安全。

　　(3)实现道路运政静态信息与各业务管理动态信息的协同联动,促进道路运输业务流程再造优化,实现从单一业务办理到多业务融合实时闭环管理。

　　(4)面向行业公众提供“不见面冶办事窗口,构建了线上线下相融合的服务体系,实现了道路运政信息跨地区、跨领域、跨系统的多渠道“一站式查验冶服务,支撑网络货运平台、危险货物道路运输电子运单平台实现运输资质资格自动化核验,基于北斗大数据开展营运车辆检测智能化监管,为从业者提供就近检测、预约检测等便民服务。

　　(5)研发道路运输自助服务系列终端产品,实现了多系统联动业务申请和证照自动打印签注,填补了道路运输领域空白。

同类项目比较

　　(1)基于大数据的道路运输便民服务业务受理系统、数据交互系统构建稳定高效的转发容错体系,实现自动重发与手动触发融合机制。通过对比发现,国外已有关于交通管理行业电子政务服务应用的介绍,但主要涉及驾驶执照更换、交通和道路状况信息发布、大件运输审批等服务应用,未发现关于道路运输从业人员政务服务平台的建设应用案例;国内也尚未形成全国联网的道路运输便民服务体系或服务平台。本项目建设首个面向全国道路运输从业人员的便民服务平台,提出构建稳定高效的转发容错体系,引入自动重发与手动触发融合机制。除本项目之外,国内外未见技术特点相同的全国性基于大数据的道路运输便民服务平台。

　　(2)本项目采用稳定高效的业务信息耦合流转技术,使本系统与全国各省运政系统、全国道路运输行业相关业务系统有机结合、无缝对接,依托大数据开展多系统松耦合和多业务强耦合应用,实现道路运政静态信息与各业务管理动态信息的协同联动,促进道路运输业务流程再造优化,实现从单一业务办理到多业务融合实时闭环管理。通过比较发现,本项目采用的多系统松耦合和多业务强耦合应用确保系统协同联动和业务闭环管理等技术路线,除本项目研究外,国内外未见技术内容和技术特点相同的应用案例。

　　(3)提出业务事项的通用材料与专用材料相结合的灵活配置方法,在此基础上开发综合管理平台和道路运政便民助手小程序,将区块链技术应用到跨省车辆转籍协同、异地检测与年审等业务场景,并结合区块链数据安全技术,提出基于区块链技术的综合加解密算法的融合应用方法,设计不同场景下的综合加解密算法应用。通过对比发现,国内外未见技术应用特点相同的应用案例。

　　(4)为解决线上线下相融合、终端材料上传与凭证下载问题,拓展多渠道便民服务,提出一种多系统联动业务申请方法,研究一种证照空白区域自动识别打印装置及打印系统,研发道路运政自助服务终端,填补了道路运输领域空白,该成果已获得国家发明和实用新型专利。通过对比发现,国内外未见技术特点相同的打印装置及打印系统的记载。

应用案例

　　通过本项目落地实施,实现了普通货运车辆网上年度审验及年审凭证下载,货运车辆道路运输证换发、补发、注销等12项高频事项办理,以及道路运输人员、车辆、业户、线路等基础信息查询和验证服务;并开通了交通运输部微信公众号、移动App运政信息查询服务窗口,向其他部委、31个省级交通运输主管部门以及广大的社会公众提供多渠道、多维度的道路运输基础信息查询和资质资格核验服务。

　　截至2020年8月底,全国累计提供道路运政基础信息查询服务近3.4亿次,日均查询量超过56万次,其中交通运输部微信公众号和移动App道路运政信息查询已成为广大道路运输经营者、从业人员、第三方社会化运输服务平台查验信息的重要渠道,以及管理部门跨行业、跨省域执法监管的重要支撑;全国31个省份业务办理总办件量近20万件,评价数超过3.57万条,好评率99.53%;全国超6000家检测站接入联网系统,汇聚全国855万条道路信息;运输车辆检测1367万辆次,其中异地检测279万辆次,全国平均每月检测量为76万辆,其中单日最大检测量5.5万辆;车旺大卡用户量超过500万,日活跃用户量达到90余万;支撑全国网络货运平台核查营运车辆超过575万次,驾驶员581万次,服务网络货运平台企业268家。

　　本项目研究为行业事中事后监管、便民服务提供了有效的技术支撑,未来与行业内其他业务数据以及其他行业数据进行深入融合分析和数据挖掘,能够为道路运输行业以及其他行业提供更加完善、便捷、高效的信息服务,在道路运输便民服务领域具有广阔的应用前景。

社会效益与经济效益

　　一是运用信息化手段规范行业管理工作,精确定位违规运行的行为,进一步提升行业监管能力和水平,进而提升行业管理效率;二是通过网上办事,减少了运输企业和经营者运输成本,减少了车辆碳排放,进一步促进交通运输行业节能减排,在生态环境保护、打赢蓝天保卫战等方面发挥重要作用;三是通过整合道路运输管理等业务领域的信息资源与服务内容,进一步提高信息服务能力,在实现业务网上办理、强化公众参与等方面发挥重要作用,树立道路运输管理机构服务型政府的良好形象,社会效益显著。尤其是在全国爆发新冠肺炎疫情以来,线上“不见面冶办理优势得到充分发挥,通过便民服务系统的安全稳定运行,老百姓足不出户就可以在网上申请办理道路运政业务,避免因到办事大厅现场办理业务造成人员集聚所带来的疫情防控风险,助力打好疫情防控阻击战,为社会公众在疫情期间提供服务便利与安全保障。