运价体制改革与运输企业定价

　　运价体制改革与运输企业定价（thereformoftherailwaytariffsystemandthepricingofthetransportindustry）

　　运价体制及其改革中国交通运输价格长期以来一直受政府的严格管制，运价灵活的变化机制还受到各种因素的影响。中国铁路运输基本上还处于国有国营、独家经营的局面，虽然有一些合资铁路，但所起作用还比较小。国有铁路运价基本上由中央政府控制。

　　民航运输已经在内部出现了多家航空公司，同时，外国一些航空公司也进人中国，经营很多国际航线。民航系统内部竞争已经比较激烈，在价格变化上，其灵活程度明显高于铁路。公路运输竞争机制已经基本形成，除少数情况外，多数企业已完全拥有定价权，价格变化比较灵活，可随市场变化情况变动。由此我们可以看到，铁路运价改革目前是运价体制改革的核心，通过改革铁路运价体制，可以带动整个交通运价体系走向合理和完善。改革包括铁路运价在内的交通运输价格体制，是完善运输市场的必然要求。

　　要建立和完善社会主义市场经济体制，就要加快市场体系的培育，包括生产资料市场、金融市场、劳务市场、技术市场、信息市场和房地产等市场，尽快形成全国统一的市场体系。运输市场是社会主义市场体系的重要组成，运输市场也必然随着市场体系的发展而发展，这种发展需要，也必然对原来计划经济下的运价体制提出改革的要求。但是，运价改革一直是铁路经济体制改革中的一个既重要而又敏感的问题。长期以来，国家对铁路实行的是高度集中的计划管理体制，对运价的管理更为严格，由国家直接管理和控制。随着社会主义市场经济体制的建立，上述这一整套机制和关系就必然发生相应的变革。事实上，近年来随着经济体制改革的逐步深入，已经对铁路如何适应市场经济的发展提出了下列要求：①投资体制改革带来的投资主体多元化，需要相应的运价体制改革与之配套。谁投资，谁受益，投资主体应对运价有一定的控制权。②经济的发展促进了交换，劳务市场的完善又加速了劳动力的流动，因此，客货流在不同时期增减变化明显。为均衡运输，调节需求，铁路应根据运输需求变化，灵活调整客货运价水平。③不同运输方式之间的竞争，要求运价政策能相对统一。与公路和民航相比，铁路运价的变动还相当死板。国家对不同运输方式的运价管理政策使铁路在市场竞争中明显处于被动地位。④旅客和货主对铁路客货运输需求量增加及质量和服务水平提高等多种要求，也需要有不同的运价形式和运价水平才能与之适应。⑤由于区域经济发展的不平衡，发达地区经济的高速增长对运输的需求更为迫切，全国性的统一运价难以促进发达地区运输的发展，必须有一种区域运价与之相适应。

　　总之，包括上述情况在内的所有变化都对铁路运价体制提出了新的要求，这一要求是客观的不以人的意志为转移的，应该自觉地认识，通过运价体制的改革去主动地适应。

　　铁路运价改革的方向是建立灵活的、多元化的运价体系。所谓多元化的铁路运价体制有两个方面的涵义，一是指多种形式的铁路运价；一是指多层次的铁路运价管理机制。多种形式的铁路运价是以统一运价为基础，包括建设基金、新线新价、特区特价、优质优价、区域运价、季节浮动价、合同运价等。多层次的铁路运价管理机制是指区别不同的投资关系、不同的运价形式和实行范围，实行铁路运价的分层决策，形成中央、铁路主管部门、地方政府、铁路运输企业分层次的新型管理机制。

　　运价是运输市场上重要的经济杠杆，也是铁路强化市场营销的重要手段。通过灵活调整运价，提高运输企业在市场上的应变力和竞争力。

　　运输企业定价制定运价是一项复杂的工作，影响运价制定的因素很多，主要包括以下几方面：①运输成本。运输成本是制定运价的重要基础，因为运输成本是运输生产劳动耗费的基本尺度，运输业通过运价取得的收入只有补偿了运输成本，才能保证运输生产的持续进行。所以，以成本为基础制定运价，是运输业广泛采用的定价方法。②盈利水平。成本是制定运价的基础，盈利水平则是影响定价的重要因素，这主要表现在运价的制定通常是在运输成本基础上加上一定比例的利润。确定运输业盈利的方法主要有四种，即工资型、成本型、资金型和复合型。工资型的运价是按平均工资利润率来确定盈利，即：运价=运输成本+运输业职工的工资×平均工资利润率。成本型的运价，以成本利润率来确定盈利，即：运价=运输成本+运输成本×社会平均成本利润率。资金型（生产价格型）的运价，是以资金利润确定盈利，即：运价=运输成本+单位运输产品占用资金量×社会平均资金利润率。复合型运价是按社会平均利润率和平均工资利润率来确定综合盈利，进而确定运价。③市场供求夫系。运输市场的供求关系是影响定价的重要因素。通常情况下，运输需求增加，运价应相应提高；运输需求减少，运价则相应降低。在市场经济不断发展，运输市场逐渐完善的情况下，根据市场供求关系变化确定和调整运价，是运价形成的一个重要特征。④运价政策。运输业是国民经济的基础产业，运输价格的制定一般要受国家宏观运价政策的指导和监控。在一定时期，国家对运价的管制可能较为严格，而另在一时期，对运价的管制可能相对宽松。因此，运价政策是影响运价制定和运价水平的重要因素。

　　运输企业定价应充分考虑以上各项影响因素，结合本企业（行业）内部条件和外部市场状况夹活变动价格。例如，铁路客货运可根据一年四季不同时期的运量变化情况适时调整运价水平，运输高峰期可适当提高价格，而低谷期则可及时降低运价。另外，对于不同运输对象，可根据不同情况制定一些差别运价，像旅游专列、球迷专列、快速货物运输等，可制定一

　　些特定运价，对于合同运价，可按运输服务的时效性来确定。双方在合同中规定标准运送时间和标准运价。运输快了，托运人支付高于标准运价的运费，运输慢了，托运人就支付低于标准运价的运费。通过采用灵活的、不同形式的运价，激活运输市场需求。

　　实际上，近年来各种运输方式都在采用灵活的运价策略来刺激运输需求，扩大市场份额。例如，1998年，一些铁路局通过灵活定价，刺激了客流在一定程度上的增加。中国民航成立了国航俱乐部，对于那些经常乘坐国航国际航班的旅客，可申请加入国航俱乐部。在成为会员之后,其每一次空中旅行，国航都会自动为其累积里程。当累计里程达到一定数额时，可以直接换取国航免费升舱或免费机票的奖励，免费机票还可转让给其亲属或朋友。此项措施的推出，吸引了很多乘客乘坐国航航班，为企业带来了可观效益。除此以外，民航企业还经常采取票价折扣策略来吸引顾客。