经济评价

　　经济评价（economicassessment）预可行性研究和可行性研究的重要组成部分，铁路建设项目决策的经济依据。包括财务评价、国民经济评价、不确定性分析。

　　经济评价的依据铁路建设项目的经济评价应根据国民经济发展战略、铁路网发展规划和地区经济发展需要，通过铁路客货运量调查预测、铁路主要技术标准选择和线路方案技术经济比较，选定最佳方案。经济评价是在确定的项目范围内、在优选的技术决策基础上进行的。费用和效益所涉及的范围必须一致；计算基础数据所采用的价格年度也需要相同，应力争准确可靠。要充分重视并切实做好客货运量的调查和预测、铁路固定资产的计算及运营成本和运输收入的估算，工料价格、单位运营成本和运价率的取值，要有充分依据并做出论证。在此基础上，计算效益和费用，编制有关报表，计算经济评价指标，并对其财务可行性、经济合理性和承担风险的能力进行分析论证，作出综合的经济评价，为拟建项目的评估和决策提供经济依据。营业铁路改建项目一般按增量法计算费用和效益。

　　经济评价的计算期铁路建设项目的计算期包括建设期与运营期。计算期一般可采用25～30年。具有贷款的项目，计算期不宜短于预定的贷款偿还期。

　　财务评价理论上应采用预测价格。但因铁路建设项目的周期长，预测价格不易准确，且铁路运价由国家宏观调控，更难预测。为了避免预测价格的不确定性，铁路建设项目一般可采用编制文件年度或前一年度的现价，计算土建工程造价、机车车辆购置费、运营成本，并拟定运价率。新建铁路总投资中还要计入铺底流动资金。总投资中有贷款时，要计入建设期贷款利息。建设单位为了控制投资的需要，概算总额中应计入建设期内工程造价增涨预留费，但此项费用不进入财务评价。

　　有确切依据，能计算土建工程造价、机车车辆购置费、运营成本和运价率的增涨幅度时，可采用建设期末的预测价格。此时，建设期内的工程造价增涨预留费应计入投资总额，并进入财务评价。

　　国民经济评价采用影子价格，不考虑工料涨价因素。

　　经济评价的方法铁路建设项目的经济评价中，静态分析要与动态分析相结合，且以动态分析为主。静态分析不考虑资金的时间价值，一般以某设计年度的费用和效益，或者以各年度平均的费用和效益作为计算基础。动态分析要计入资金的时间价值，并考虑各年度因运量增长而使费用和效益的不同。

　　经济评价的正确结论取决于可靠的基础数据、科学的评价方法和客观的评价态度。

　　经济评价是一项专业性很强的工作，应大力加强专业队伍的建设，提高经济评价人员的素质。经济评价人员要站在国家立场上，实事求是，作到科学、公正、可靠。

　　经济评价需要充分的资料、信息和情报支持，设计单位和评估单位要经常收集、积累有关资料、数据，存储备用。要充分利用电子计算机进行信息处理与经济评价计算，以提高工作效益和经济评价质量。