国民经济评价

　　国民经济评价(nationaleconomyassessment)从国家整体角度,考察项目需要国家付出的代价(费用)和对国家的贡献(效益),以判断项目的经济可行性。

　　国民经济的费用和效益分为直接与间接两类。直接的费用和效益是指建设项目本身需要国家的投入和对国家的贡献；间接的费用和效益是项目本身未能反映的社会对项目付出的代价和社会取得的效益，故需进行定性分析。间接的费用和效益可用有无对比法进行估算。

　　社会效益评价铁路建设项目对国家的意义与作用，有的不属于经济范畴，也不能用货币指标衡量，只能进行定性描述，称为社会效益。社会效益应根据铁路建设项目的具体情况，从以下几个方面进行分析论证，做出评价；①政治、国防、民族团结与经济建设的意义；②中外联系、对外贸易的作用；③对促进沿线经济发展、开发旅游资源、加快人民脱贫致富与提高物质文化生活水平的作用；④建设项目在交通系统与铁路网中的地位与作用；⑤环境保护问题分析；⑥占用土地、拆迁、人员安置与增加就业人数的分析。

　　有无对比法“有项目”和“无项目”两种情况进行对比的方法。“有项目”是指铁路建成将要发生的情况，“无项目”是指不修建铁路，现有运输系统在计算期内将要发生的情况。估算思路是在完成同样运输任务的前提下，以“有项目”时的社会投入作为费用，以“无项目”时的社会投入作为收益；收益与费用的差额体现社会投入的节省，即铁路建设项目的间接效益。有无对比法适用于运输任务能用其他运输方式取代的铁路建设项目。

　　注意事项国民经济评价中的费用和效益，要从国家的投入、产出角度计量，原则上要用影子价格、影子工资、影子汇率进行计算，折现则采用社会折现率。国家对项目的补贴，项目向国家交纳的税金以及国内借款利息并不产生实际资源的增加和消费，而是国民经济内部的“转移支付”，因此在项目的费用和效益中不予计入。但国外借款利息则应计入费用之中。

　　基本报表国民经济评价应按影子价格和社会折现率计算效益和费用，然后列出国民经济效益费用流量表。仅有国内资金的项目，编制全部投资的效益费用流量表；引用外资的项目还要编制国内投资的效益费用流量表。最后计算经济评价指标。

　　国民经济评价指标国民经济评价要用经济内部收益率和经济净现值等指标来分析国民经济盈利能力。

　　经济内部收益率（EIRR，economicalinternalrevenuerate）项目对国民经济净贡献的相对指标，是项目在计算期内各年度经济净效益流量的现值累计等于零时的折现率。经济内部收益率等于或大于社会折现率时，表明项目对国民经济的净贡献达到或超过了要求水平，项目可以接受。

　　经济净现值（ENPV，economicalnetpresentvalue）项目对国民经济净贡献的绝对指标，是用社会折现率将项目计算期内各年度的净效益流量折算到建设期起始年度初的现值之和。当经济净现值等于或大于零时，表示国家对项目付出的代价，可以得到符合社会折现率的社会盈余，项目可以接受。