影子价格

　　影子价格（shadowprice）为了使社会资源能够合理配置和有效利用，在计算各项目的投入和产出的费用和效益时，为使资源（表现为商品或生产要素）的价格能真实反映其经济价值所采用的一种价格体系。影子价格是由国家的经济增长目标和资源可用量的边际变化赖以产生的环境决定的。国民收入的增长取决于资源的利用效率，所以，影子价格又称为效率影子价格，以区别于其他影子价格。

　　影子价格的产生“影子价格”这一术语是20世纪30年代末、40年代初由荷兰数理经济学家、计量经济学创始人之一詹恩·丁伯根和前苏联数学家、经济学家、1975年诺贝尔经济学奖金获得者康特罗维奇分别提出来的。在西方，亦称为预测价格或计算价格；在前苏联，原来称为最优计划价格，后来美籍荷兰经济学家库普曼和前苏联经济学界把计划价格称为影子价格，康特罗维奇本人也同意了这种叫法。丁伯根和康特罗维奇的主张及其内容基本相同，都是应用线性规划把资源和价格联系起来。即在一定经济结构中，以线性规划方法计算的，反映资源最优利用的价格。

　　影子价格的意义投资项目的费用与效益，是依据商品价值的货币表现─—价格计量的。能否准确计量项目的费用和效益，取决于所采用的价格是否合理。在财务评价中，追求的目标是货币收入，因此在计算财务费用和效益时，采用的价格只能是反映项目实际收支的交换价格，即财务价格。财务评价采用的财务价格若能真实反映各种资源的经济价值，那么国民经济评价也应当采用这种价格。然而在现实经济生活中，由于经济体制及运行机制等多种因素的影响，各种商品的交换价格往往不能真实反映商品的实际经济价值，这种价格背离价值的现象被称之为价格扭曲或价格失真。因此，项目的国民经济评价就不能采用交换价格。为使社会资源能够合理配置和有效利用，就必须使价格能够真实反映其经济价值，才能正确计算项目的投入和产出的相应费用和效益，才能正确地进行效益和费用的比较。为此，在项目的国民经济评价中采用一种新的价格体系─—影子价格体系。

　　影子价格的确定国民经济评价虽然不能简单地采用交换价格，但是现实经济中的交换价格毕竟是对资源价值的一种估价，而且这种价格信息又是最大量最丰富地存在于现实经济之中，所以获得影子价格的基本途径是以交换价格为起点，将交换价格调整为影子价格。

　　一般而言，项目投入品的影子价格就是它的机会成本─—资源用于国民经济其他用途时的边际产出价值，即资源用于该项目而不能用于其他用途所放弃的边际效益，项目产出品的影子价格就是用户的支付意愿─—用户为取得产品所愿意支付的价格。

　　对项目进行国民经济评价的着眼点是整个国民经济，因而确定影子价格的过程是对国民经济在生产、交换、分配和消费过程中的全部环节及其相互制约相互依赖关系的全面考察过程，因此，要正确确定商品和劳务等的影子价格是相当困难的。再考虑到社会资源可用量、政策变动及社会经济未来变动等各种不确定性因素的存在及影响，要精确测定影子价格是异常困难的。

　　据简便实用的原则，可把资源分为外贸品、非外贸品和特殊投入物（土地、资金和劳务）三大类。外贸品的定价基础是国际市场价格。虽然国际市场价格并非就是完全理想的价格，存在着诸如发达国家有意压低发展中国家产品的价格、实行贸易保护主义、限制高技术向发展中国家转移等问题，但在国际市场上起主导作用的还是市场机制，各种商品的价格主要由供需规律所决定，多数情况下不受个别国家和集团的控制，是在市场竞争中形成的，一般比较接近商品的真实价值。因此，按国际市场价格确定外贸货物的影子价格，不仅反映了一个从事国际贸易的国家面临的经济环境和约束条件的真实影响，而且也为正确确定外贸货物与非外贸货物之间的比价关系奠定了基础。利用国际市场价格作为影子价格的重要来源，使影子价格的确定真正变得相对简单和可行。

　　铁路项目投资的影子价格

　　铁路土木工程指与路网相关的土木与安装工程。可根据分解成本，按投入物的外贸与非外贸属性和国家颁布的相应测算办法确定影子价格，亦可根据铁路部门工程物耗定额确定不同地理条件下的影子价格系数。

　　路网设备主要指与路网运营相关的设备，诸如自动化控制、信号、通讯设备等。分外贸物与非外贸物参照国家规定的相应测算办法测算后汇总。随着铁路的技术进步，铁路设备，特别是高科技设备投资所占比例将逐步提高，因此，必须重视路网设备投资影子价格对项目投资的影响。

　　相关辅助设备主要指铁路系统维修检修等设备，可参照路网设备的办法测算。

　　机车车辆可按不同的牵引种类的机车车辆进口价格，根据国内外机车单位功率、货车单位载重和客车的单位座席价格比较，确定机车车辆的影子价格或换算系数。

　　流动资金铁路流动资金占投资比例较少，可近似按流动资金占运营成本的比例和运营成本的影子价格确定。

　　运营成本的影子价格可将运营成本要素分解成为税收、劳动力、外贸品和非外贸品。其中税收属转移支付，不予考虑，劳动力按劳动力影子价格测算，外贸品参照国际价格（口岸价）调整，并对非外贸品按上述办法进行二次分解。可按铁路系统综合运营成本影子价格测算，亦可按车辆运营成本和路网运营成本影子价格分别测算，这与铁路网运分离改革方向相适应。

　　运输收入的影子价格铁路影子运价的准确性往往对于项目国民经济评价结论影响很大。鉴于国家统一的运输影子价格颁布滞后对铁路投资项目评估影响较大，而且很难针对不同条件下的不同铁路项目的实际情况。因此，影子运价可按国际比较法和市场竞价法测算。前者根据国际上铁路运输收入与运营成本一般比例关系，参照国内铁路的影子运营成本，确定运输收入的影子价格；或根据国际上常规的公路、铁路、航空运输比价关系，确定国内铁路运输影子价格，这种方法参照了国际市场价格，理论上是成立的。后者考虑交通运输市场中各种运输方式的的价格竞争实际，根据公路和航空价格，并结合时间优势运距和国内铁路客货运输平均运距，确定理论上的竞争价格。

　　特殊投入物的影子价格

　　劳动力的影子工资应能反映该劳动力用于拟建项目而使社会为此放弃的效益，以及社会为此而增加的资源消耗。它可通过财务评价时所用的工资与福利费之和乘以影子工资换算系数求得，影子工资换算系数由国家统一测定发布。铁路工程建设的影子工资应进入工程影子价格之中。随着铁路运输的现代化，要充分注意铁路运输工程技术人员、高科技人员投入增加对影子工资总体水平的影响。

　　土地的影子费用应能反映该土地用于拟建项目而使社会为此放弃的效益，以及社会为此而增加的资源消耗（如居民搬迁费等）。土地的影子费用与它可供选择的用途有关。从理论上说，项目用地的经济价值应以其最佳替代用途的贡献来估价，但这种最佳替代用途，事实上只能由项目评估人员做出具体判断。铁路投资项目用地种类可分为农村非耕地、耕地和城市用地。其中，非耕地中的荒地可按无效益土地处理，影子价格为零。非耕地中的生态等用地（如林地，草地等），按生态等恢复成本计算影子价格；耕地按“最佳替代用途”的机会成本计算影子价格；城市用地应根据房地产估价原理定价。

　　某种资源的影子价格不是一个固定数值，而是随着经济结构的变化而变化的。

　　影子汇率反映外币的真实价值，用于国民经济评价中外汇与人民币之间的换算，同时也用作经济换汇或节汇成本的判据。影子汇率可通过国家外汇牌价乘以影子汇率换算系数求得，影子汇率换算系数是一个重要的通用参数，由国家统一测定发布。影子汇率，实际上也就是外汇的机会成本，就是项目投入或产出所导致的外汇的减少或增加给国民经济带来的损失或收益。在项目的国民经济评价中，为了进行效益和费用的比较，需要把外币全部折算为本国货币，这种折算不能使用官方汇率而只能使用影子汇率。因为，官方汇率有时不能反映外币的真实价值。

　　社会折现率是社会对资金时间价值的估值。对以优化配置资源为目的的国民经济评价来说，社会折现率是从整个国民经济角度对资金的边际投资内部收益率的估值。具体讲，项目使用了资金，这些资金就不能再用于国民经济其他方面，就会失去这些资金用于其他方面所能获得的赢利，这部分赢利就是项目使用资金的代价─—资金的机会成本。资金的机会成本又称资金的影子价格。在国民经济评价中，社会折现率主要用于计算净现值，或用作评判项目国民经济内部收益率高低的基准─—基准内部收益率。社会折现率是一个重要的通用参数，由国家统一测定发布。