丽水探索农村公路全寿命周期养护新模式

路面铣刨机铣刨病害层，清理坑槽，喷洒乳化沥青，摊铺热料并碾压……日前，在浙江省丽水市莲都区农村公路港前线K8＋980处，七八名头戴安全帽、身穿橙色工作服的养护人员操作机械设备修补路面坑洞，黝黑的沥青混凝土路面很快恢复平整。

从路面铣刨机、墙面清扫车等专业设备，到超薄磨耗层等新材料、新工艺，以往只出现于国省干线公路、高速公路上的专业技术和设备器械，如今一一应用在了农村公路上。

这一转变，源于丽水市以莲都区为试点，应用“建养一体”农村公路全寿命周期养护新模式，这是浙江深化农村公路管理养护体制改革的重要探索和生动实践。

建养项目一次招标分年实施

丽水地处浙西南山区，农村公路占比84.22％，临水临崖路段多。丽水市公路港航与运输管理中心农村公路处负责人介绍，管养力量弱、资金保障难、机械化水平低等问题，给农村公路养护带来很大困扰。

莲都区农村公路全寿命周期养护模式，即建立“EPC＋固定总价＋绩效考核”新机制，实行设计、施工、养护一体化的养护总承包模式，将五年的新（改）建工程、养护工程、日常养护全部纳入全寿命周期建设和养护项目，通过“一次招标，分年实施”，统一农村公路项目的设计、施工单位，在提高专业性的同时简化项目前期流程，实现项目推进整体提速，农村公路建养降本提质增效。

莲都区创新推行“固定总价＋绩效考核”“分级管理、分级考核”等机制，有效延伸“路长制”基层治理能力；出台考核细则明确效益指标和量化约束，双向控制项目费用，促使承包单位动态调整公路建设项目和养护计划，提高资金利用率；推广应用“四新”技术，并实行100％常态化巡检，动态掌握公路基础设施状况和病害发展。

养护资金使用效率提升三成以上

乡村公路建设养护是基层农村公路管理养护工作的重点和难点。“此次改革试点涵盖了莲都辖区农村公路总里程881.1公里，包括县道164.4公里、乡道48.4公里、村道668.3公里，五年合计投入2.66亿元，择优选取省内信誉好、资质优、实力强的方案设计施工单位，进行专业化、集约化、机械化的建设养护，提升公路路面路况质量。”莲都区公路管理中心主任沈凯介绍。

通过一年多的探索和实践，莲都区农村公路全寿命周期养护机制顺利推进并取得阶段性成果，农村公路管养由以往的“散养模式、扫把模式”实现突破性改变，项目整体提速30％以上、养护资金使用效率提升30％以上、优良中等路率提升7.13％，蹚出一条山区公路现代化管理养护示范样板。

“2023年的养护费用与前一年相比节省15.9％。”沈凯介绍，丽水市将全力推广农村公路全寿命周期养护模式，围绕路况水平总体目标制定“一县一方案”，为构建现代化公路养护管理体系提供可复制、可推广的典型经验。

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