调查研究 突出一个“实”字——直属海事系统主题教育系列报道之一
开栏的话：
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，按照党中央统一部署，在交通运输部党组的坚强领导下，部海事局党组认真贯彻落实习近平总书记关于主题教育系列重要讲话和重要指示批示精神，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，铸牢“主角”意识，不断开创海事现代化发展新格局。
这是一次不断攀登新的思想高峰的大动员。他们将理论学习作为主题教育首要任务，在“学思想”中进一步夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。
这是一次深度淬炼党性的大检验。部海事局党组把统筹推进主题教育作为全年系统党建工作重中之重，在“强党性”中进一步锤炼政治品格。
这是一次践行群众路线的大调研。他们用好习近平总书记倡导的调查研究“五字诀”，问计于民、问需于民，在“重实践”中进一步厚植了为民情怀。
这是一次聚焦重点难点破题、推动高质量发展的大实践。他们牢固树立水上交通安全监管“主角”意识，勇于担当作为，在“建新功”中进一步推动事业发展。
这是一次刀刃向内自我革命的大洗礼。他们自我剖析查摆问题、动真碰硬开展专项整治、严肃认真开展党性分析，扎实走好践行“两个维护”第一方阵，在“严整顿”中营造清风正气。
潮涌催人进，风正好扬帆。今日起，本报开设《实干出实效 海事建新功》专栏，推出直属海事系统主题教育系列报道，敬请关注。
知屋漏者在宇下，知政失者在草野。让群众满意是做好一切工作的价值取向和根本标准。主题教育期间，直属海事系统领导干部带头深入调查研究，问计于群众，问需于群众，紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦海事助力加快建设交通强国的全局性和前瞻性问题，基层群众最关心的急难愁盼问题，实行问题大梳理、难题大排查，推动调查研究服务科学决策、服务高质量发展。
安全发展 忠诚护航水上高速路
习近平总书记指出“安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待，守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心”。
全要素水上“大交管”建设作为海事“十四五”发展的重要目标，事关海运物流供应链的稳定和畅通，事关经济发展和国家安全，是加快构建新发展格局的重要支持保障。
主题教育期间，直属海事系统围绕全要素水上“大交管”建设开展了一系列行动。4月，部海事局在江苏南京召开全要素水上“大交管”工作推进会，部海事局主要领导带队，对吴淞、泰州、南京三地VTS运行、快反单元建设进行实地调研，为全要素水上“大交管”提供了建设方向和工作指南，进一步统一思想、认识，总结试点经验，推进工作向纵深发展。
浙江海事局以“全覆盖、全管控、全智能”为目标，系统谋划推进全要素水上“大交管”建设，以“1＋10＋N”创新性场景应用为抓手，集成各涉海部门和单位数据，建成“海上大脑”——浙江海上智控平台，实现数据互享、信息互通、功能互用；深入推进海上交通组织中心、应急处置中心、综合执法协调中心、信息处理中心、研判决策中心和新时期海事形象展示窗口的“五中心 一窗口”建设；建成总揽全局、协调各方的综合性组织协调指挥中枢，形成现代化、智能化的浙江水上交通动态管控新格局，有力保障辖区水上安全形势稳定。
围绕水上交通安全监管，直属海事系统聚焦筑牢本质安全，坚持问题导向，敢于正视问题，善于发现问题，把情况摸清，把问题找准，把对策提实。交通运输部副部长兼部海事局党组书记、局长付绪银主持召开水上交通安全监管视频会议，引领直属海事系统党员干部深刻领会交通运输部部长李小鹏“四个无论”（无论是陆地还是水上、无论是国内还是国际、无论是商船还是渔船、无论是交通运输还是道路运输，危害的都是人民群众生命财产）批示精神，提出“五个不能”（抓监管责任落实不能手软、抓主体责任落实不能手短、抓属地责任落实不能手空、抓重点问题不能手松、抓基础工作不能手虚）工作方法，要求树牢水上交通安全监管“主角”意识，以“时时放心不下”的责任感抓实水上安全全链条管理。
基于扎实的调研和研判，部海事局组织清理整顿注销未登记船舶、长期逃避监管船舶，深度摸排弄清底数、强化地区执法联动、强化动静态业务协调、健全管理长效机制，最大程度降低水上交通安全风险隐患。针对海上安全管理中存在的船员实操能力不足，开展船员实操能力专项检查，督促企业船员进一步提升实操技能和应急能力。广东汕头海事局在商渔船碰撞调研中发现，商渔船通信不畅，双方沟通存在障碍，渔船船舶结构设计不合理严重影响瞭望等八大问题，提出改进商渔船设备，改善商渔船通航环境等切实可行的意见措施，对症下药靶向治疗。连云港海事局推动全市涉海快艇整治取得实效。河北海事局将主题教育成果转化为做好工作的强大动力，创新建立“四保三防”工作体系，圆满完成北戴河暑期服务保障任务。一系列调研成果逐渐落地，进一步夯实了安全发展的根基。
绿色发展 倾情守护碧海蓝天
绿水青山就是金山银山，在习近平生态文明思想科学指引下，直属海事系统倾情守护碧海蓝天，推动港航业走绿色发展之路。
7月，国际海事组织正式发布我国主导编制的船舶岸电安全操作导则，为国际航行船舶靠港使用岸电提供了全球统一的安全操作标准，成功填补了IMO在该领域的空白。导则发布，有助于IMO船舶温室气体减排战略的实施，有力服务了国家战略、外交大局和航运业发展。
成果的背后，是海事人不懈的努力和坚实的付出。他们在研究编制导则进程中，调研了上海吴淞口邮轮母港、深圳盐田港等岸电设施比较完备的港口，走访了中远海运散货运输有限公司等使用岸电较多的航运企业，并征询了港口管理部门、船舶检验机构意见建议，在坚实的调研基础上，最后总结编制了导则。
功夫不负有心人，8月，另一项成果破茧而出。部海事局发布《醇燃料动力船舶技术与检验暂行规则》（简称《规则》），并将于10月1日起施行。《规则》为醇燃料动力船舶的设计、建造、检验、发证、营运和监管提供了依据，这也是部海事局落实碳达峰行动方案，推动水路行业绿色发展的重要举措。
天津海事局在实地调研基础上，在全国率先推出“港内作业船舶集中航次日报”，对天津辖区内的港内作业船舶公司实施“集中备案、集中日报”的模式，减少了跨港区作业中的航次报告，大大提升了天津辖区港作船舶的营运率。以拖轮为例，在新的报告模式下，每月平均报告次数降低了67.6％。每月跨港区作业节省燃油成本约10万元、减少碳排放180余吨，为天津港加快推进世界一流绿色智慧枢纽港口建设开足马力。
上海海事局调研发现，上海港岸电使用率不高，岸电硬件设施有待改进。以主题教育为契机，上海海事局发布微信推文，把使用岸电的背景和相关政策讲清楚、讲透彻，形成可反复查阅的使用指南；开展岸电知识进企业、上船头，督促规范岸电安装标准和使用管理，实现船岸岸电系统全面适配。同时，牢固树立“一盘棋”治理意识，加强岸电使用监督检查，深化执法联动，强化源头管理。数据显示，上海港靠港船舶岸电使用次数二季度较一季度提升352％，用电量提高69％。
广东海事局聚焦船舶挥发性有机物大气污染治理开展调研，摸清油气回收设备建设配备、油气回收设备使用率、船岸界面监管等方面存在的问题，提出完善法律体系、健全规程制度、强化联动协作等建议对策，起草《广东省油码头油船挥发性有机物治理联合监管机制》《广东海事局船舶大气污染物排放监督管理指南》等四项机制、指南，助力航运绿色发展。
通过实地调研，直属海事系统在绿色发展路径上主动破题、解题，一批绿色发展成果不断落地，让绿色发展增添成色，绿色颜值和金色产值共生共赢。
先锋先行 担当助力区域经济发展
习近平总书记强调，“交通成为中国现代化的开路先锋”，为推动我国交通运输实现更可持续、更高质量发展提供了根本遵循。努力当好中国式现代化的开路先锋，直属海事系统以功成不必在我、功成必定有我的责任担当，在主题教育中深入地方政府、企业，走到人民群众中，积极开展调查研究，助力区域经济发展。
直属海事系统党员干部从贯彻国家战略看海事，从地方经济发展看海事，将海事工作放进国家发展大局考虑，放在地方经济全盘考虑，走进航运企业，走进港口，走进地方相关单位，担当履责助力区域经济发展。
浙江海事局聚焦“完善浙江沿海通航格局，畅通浙江沿海水上交通大动脉，打造通航管理样板”开展调研，积极贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和事关全局发展的重点问题，初步构建起浙江沿海全新通航管理格局，为助推世界一流强港建设、确保国家战略物资海上运输通道和国际物流供应链稳定畅通提供了有力支撑。
福建海事局针对福建沿海通航环境复杂、沿海航路密布、海上交通用海与海上风电场开发矛盾突出的问题，以调研开路，推动建立海上风电选址、施工、运营全链条闭环监管体系；开展全省沿海船舶交通流大数据分析和事故险情规律性研究，优化调整福建沿海航路，既有效保护海上交通用海资源，又为海上风电开发“腾出”更多发展空间，做到多元融合、和谐共存、协调发展；推广应用《海上风电场选址通航安全分析技术指南》，对具体项目的推进全程提供咨询服务，最大限度降低项目的通航风险；在国内首次出台福建沿海海上风电场通航安全技术参数备案指南，有效破解了海上风电场建成后的备案、通告发布和相关要素注入海图的难题。
南海航海保障中心组织对琼州海峡灯浮标进行全面检测和维护，及时更新优化海图，为把琼州海峡和徐闻港打造成连接粤港澳大湾区和海南自由贸易港的现代化水陆综合交通运输枢纽，提供精确可靠的航海保障支持。
河北海事局制定推进港口海运和沿海经济高质量发展的12项举措和支持黄骅港建设多功能综合性现代化大港的11项举措，全力支持河北沿海经济和临港产业高质量发展。
广西钦州海事局与重庆海事局签订跨省查验互认机制，并以新能源汽车集装箱运输监管作为合作试点，探索建立西部陆海新通道铁海联运海事监管一体化，开启跨省海事查验互认便捷监管的新模式，以实际行动助力西部陆海新通道建设，助力西部陆海新通道降本增效。
扎实的调研，结出令人振奋的硕果。一项项政策建议和治理举措既有政策高度，又符合实际，利于执行，确保决策部署落地生根，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
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