《交通运输科学技术新成果推广目录》（２０２０）—第五部分 综合《铁路运输市场面临的形势及对策研究》

完成单位: 北京华协交通咨询公司

主要完成人: 徐鹏、 傅荧、 赵文竹、 李政、邹文杰、 雷晓鸣、 高薇薇

项目简介

　　(一)项目背景

　　铁路是国民经济基础设施,在我国经济社会发展中具有重要的地位和作用。自20世纪90年代既有铁路大面积提速以来,我国铁路建设取得了举世瞩目的成就。截至2016年底,全国铁路营业里程达12.4万公里,其中高速铁路里程超过2.2万公里,居世界首位;全国铁路网密度129.2公里/万平方公里,复线率54.9%,电化率64.8%。尽管我国铁路建设取得了巨大发展,但从总体看,我国铁路运输市场的发展仍然存在客强货弱、市场不均衡等问题,铁路运输的技术经比较优势尚未得到充分有效的发挥。

　　我国经济社会发展面临新形势和新机遇,对铁路发展提出新的和更高的要求:推进供给侧结构性改革,要求扩大铁路有效供给;扩展区域发展空间,要求强化铁路支撑引领作用;构建综合运输体系,要求发挥铁路绿色骨干优势;贯彻总体国家安全观,要求提升铁路应急保障水平;厚植行业发展优势,要求加快铁路基础建设。在我国经济进入新常态,加快铁路建设的同时,如何充分发挥铁路运输的技术经济比较优势,有效提升铁路客货运输的总体能力,适应经济转型、结构调整、低碳经济发展等要求,是需要重视和合理解决的问题。

　　(二)技术概况

　　本项目依据委托要求及合同规定,全面调研铁路运输市场在铁路技术装备的规模、质量与结构,运输能力及运量水平及其区域性分布,铁路运输对国民经济发展的适应性情况等方面的现状;分析经济发展、铁路运输供给规模、供给结构、体制改革、发展环境、市场营销、物流体系建设等因素对铁路运输市场的影响;明确铁路运输市场面临的增运能、优结构、提效率、重创新等新的发展要求;深入研究铁路运输市场面临的形势,深刻剖析铁路运输市场在铁路运力结构的优化、技术装备的性能、运营管理的有效、现代技术的创新及应用中存在的问题,以及相应的原因分析,并从政策环境、基础建设、管理体制、运营机制、科技创新、铁路物流发展等方面提出强化铁路运输市场的有关对策建议。

　　(三)适用范围

　　本项研究成果为国家铁路局及相关部门优化铁路运输系统,提高铁路运输的有效供给提供决策参考依据。

　　(四)获奖情况

　　本项目获2020年度“中国交通运输协会科学技术奖冶三等奖。

项目创新点

　　(一)全面总结铁路运输市场的发展现状特征

　　从综合交通、总体态势和现状特征三方面入手,提出我国铁路运输市场发展供给能力提高、运量水平分化、市场结构多样的现状特征。

　　(二)深入分析铁路运输市场的影响因素

　　全面分析经济社会、供给规模、体制改革、现代物流、营销机制、供给结构和市场环境等多方面因素对铁路运输市场发展的影响。

　　(三)明确铁路运输市场面临的发展要求及发展形势

　　综合考虑经济社会和综合交通发展的目标,提出铁路运输面临的增运能、优结构、提效率、重创新等发展要求,并运用SWOT分析方法,分别对铁路客运、货运面临的发展形势进行研判。

　　(四)提出铁路运输市场发展的对策措施

　　根据铁路运输市场发展的现状、要求和影响因素,分别针对政策环境、基础建设、管理体制、运营机制、科技创新和物流发展提出相应对策措施。

社会效益与经济效益

　　我国交通运输的个性化、多样化、品质化需求渐成主流,人民群众消费加快升级,产业布局结构、流通格局深刻调整。本项目以供给侧结构性改革为主线,聚焦铁路运输市场发展的突出问题和薄弱环节,为优化铁路运输系统,提高铁路运输的有效供给提供决策参考依据。本项目研究报告及相关成果得到了国家铁路局的充分认可,一些措施建议已经在规划、建设、管理等实践中得到广泛应用,对促进我国铁路运输积极发展具有重要的作用和意义。