以高水平安全保障铁路高质量发展 ——铁路树牢总体国家安全观强化大安全意识确保运输安全持续稳定综述

党的十八大以来，习近平总书记始终把人民生命安全放在首位，高度重视安全生产工作，明确指出，“安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，把重大风险隐患当成事故来对待”“要牢固树立以人民为中心的思想，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，始终把安全作为头等大事来抓”“人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价”。

 

　　2023年，中国国家铁路集团有限公司认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和对铁路工作的重要指示批示精神，坚决贯彻党中央、国务院关于安全生产的决策部署，健全完善安全生产责任体系，践行总体国家安全观，树牢大安全意识，深化铁路安全基础建设三年行动，推进站段标准化规范化建设，开展铁路重大事故隐患专项排查整治和外部环境安全治理，全路没有发生行车一般A类及以上事故，实现了运输安全持续保持稳定。

 

 

　　安全生产，重于泰山。党的二十大报告提出，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。全路上下提高政治站位，牢牢把住国家铁路、人民铁路的战略定位，坚定不移践行总体国家安全观，树牢大安全意识，全面压实安全生产主体责任，守土有责、守土尽责，确保了铁路运输安全持续稳定。

 

　　这一年，安全发展理念深入践行。全路以扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为强大动力，紧扣坚守铁路安全政治红线和职业底线、推动铁路高质量发展主题，强化理论学习、调查研究、检视整改、建章立制，坚持以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，切实把安全发展理念转化为确保铁路安全的实际行动；党组领导带头深入基层，开展专题调研，在调研中发现和解决安全难点堵点问题，在整改整治中攻坚破解安全发展难题；坚持运用主题教育和调查研究成果，深入查找模糊认识、薄弱环节和短板弱项，列入主题教育问题清单，督办整改落实，取得了较好效果。

 

　　这一年，总体国家安全观全面树牢。国铁集团党组首次将“不发生高铁和旅客列车较大及以上铁路交通事故、不发生有人员伤亡的较大及以上铁路交通事故、不发生影响较大的火灾爆炸事故”纳入年度安全奋斗目标，带动全路高标站位抓安全，促进铁路安全管理能力和水平迈上新的台阶，大安全意识在全路形成共识；坚持举一反三，深刻吸取国外铁路事故和国内其他行业事故教训，针对性开展安全专项检查整治，实施以“七防”为重点的安全专项调研督导，整治一批突出安全隐患。

 

　　这一年，安全保障体系加快构建。国铁集团深入理解和把握中国式现代化的深刻内涵和主要内容，认真总结长期以来特别是近十年来铁路安全管理的基本经验和教训，深入分析当前以及今后一个时期铁路运输安全工作面临的形势和挑战，坚持继承发展、守正创新，研究制定了现代化铁路安全保障体系建设方案，推动实现人防、物防、技防“三位一体”高可靠安全保障体系有力有效，铁路安全预防和管控能力、应急处置和救援能力明显增强，本质安全水平全面提升，铁路安全保持持续稳定。

 

 

　　国铁集团始终把加强安全基础建设作为促进铁路安全高质量发展的治本之策，坚持不懈抓基层、强基础、固基本，不断提升安全基础水平。站在新时代新征程的起点上，实施了深化铁路安全基础建设三年行动，为推动铁路高质量发展奠定了坚实基础。

 

　　这一年，守正创新，安全基础管理进一步夯实——

 

　　健全落实全员安全生产责任制体系，启动编制铁路技术管理规程，制修订安全管理规定、安全生产巡查、高速铁路线路修规等制度办法和规章标准；聚焦施工、重载、联锁等安全关键，启动了第一批安全生产巡查。深化站段标准化规范化建设，共评选出185个标杆站段；继续开展“守底线、补缺陷、除隐患、防风险”安全专项整治工程，28项工程任务中已完成16项。安全管理规范化、标准化、法治化水平大幅提升。

 

　　这一年，砥砺奋进，队伍素质能力进一步提升——

 

　　积极构建具有国铁企业特色的铁路职工教育培训体系，科学储备后备人才、持续提高教育培训质量，大力加强培训能力建设，完成主要行车工种脱产轮训80.2万人，开展各类岗位技能演练426.2万人次，举办骨干人才培训201期、1.7万人次，组织开发和修编完善岗位作业指导书8万余本，职工思想素养和技能素养实现双提升。

 

　　这一年，迎难而上，设备设施质量进一步提高——

 

　　积极推进固定设备达标创优，打造标准化设备1.27万公里、标准化大型枢纽站场24个，实施贵广铁路提质改造、兰新客专达标达速整治等工程。持续提升移动设备质量，突出整治101项动车组、29项动集动车组、8项机车源头质量问题，设备设施安全可靠性大幅提升。

 

　　这一年，攻坚克难，铁路外部环境进一步净化——

 

　　加强与政府和监管部门的协调联系，扎实推动内外联动、群防共治等工作，综合运用部际联席会议、“双段长”制、公益诉讼等形式，常态化排查整治铁路外部环境问题隐患，事故和故障数量同比分别下降17.9%和38%。全面完成铁路安全地方立法任务，31个省区市出台铁路安全法规规章35部，外部环境综合治理法治化、规范化、专业化、系统化水平显著提升。

 

 

　　铁路安全工作，一头连接人民群众的美好生活，一头连着高质量发展，容不得丝毫疏忽、懈怠。2023年，国铁集团全面实施“守底线、抓重点、控关键、防风险”工作策略，通过“盯红线、查隐患、落责任、督整改”，广泛实施源头治理、超前防范、主动避险、专项整治，牢牢把握安全工作主动权。

 

　　突出自然灾害防范。全路各单位深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，制定了进一步加强汛期旅客列车安全风险防范措施以及超前应对雨雪冰冻、大风等恶劣天气工作要求，强化会商预警研判决策，全面落实“防、避、抢”和“ 拦、停、扣”措施，全过程、全要素管控旅客列车安全风险，推动旅客列车安全保障理念和措施实现历史性转变和根本性提升。从盛夏时节的洪水肆虐，到寒冬腊月里的暴雪侵袭，铁路部门积极防范应对各种自然灾害，全力确保旅客列车平安运行。

 

　　深化安全关键控制。全路各单位以确保高铁和旅客列车安全为重点，及时开展危险货物运输、信号联锁、施工、消防、铁路沿线燃气等安全专项检查整治，压紧压实安全生产责任。紧盯季节性安全关键，做好防断、防胀、防污闪、防雨雪冰冻等季节性工作，断轨同比减少57%，没有发生冻害造成的行车事故，没有发生污闪、冻雨造成的大面积停电，连续三年实现防胀“零事故”。

 

　　强化安全风险管控。全路各单位深化安全双重预防机制，不断拓展风险研判的深度广度和精度，全面梳理近十年来首发、偶发等小概率但后果严重的典型事故故障，精准辨识和防范“黑天鹅”事件，提前做好早期监测预警，以及最坏情景、峰值压力情景的危机准备。深入分析惯性、频发事故故障、质量隐患和典型安全问题导致“灰犀牛”事件的致因，从规章制度、工艺标准、工作流程等管理源头固化风险管控措施，实施精准管控。

 

　　加强隐患排查治理。全路各单位认真落实国务院安委会工作部署，聚焦主要负责人负责落实的五项重点工作，以安全生产履职清单、专项行动工作清单、隐患排查清单和铁路重大事故隐患台账“四个清单”为载体，扎实开展铁路重大事故隐患专项排查整治行动，消除了一批隐患。

 

　　百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。抓安全生产如滚石上山，是一场攻坚战、持久战。新征程上，永不止步的铁路人将继续不忘初心、奋勇向前，全力以赴确保铁路运输安全持续稳定，为推动铁路高质量发展、率先实现铁路现代化，勇当服务和支撑中国式现代化建设“火车头”奠定坚实基础。

 

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