交通运输部部署公路水运工程施工安全治理能力提升行动

时间安排

提升行动自2023年5月起至2024年12月止。

重点任务

提升工程建设安全监管效能

强化安全监管“四个能力”

加强安全监管履职尽责能力

严格依法履行工程建设领域行业监管职责，落实相关监管工作要求。

推动省市县三级监督执法队伍建设，配强监督执法专业人员及执法装备，提升监督执法人员素质，落实工程监督执法职责。

创新省市县联合监督执法机制，实现工程项目监管全覆盖。

强化工程现场监督执法能力

采取“四不两直”、明察暗访等方式，加强工程现场监督执法力度，整治监督执法工作“宽松软虚”问题。

推行“互联网+监管”工作模式，推进综合监管平台集成应用，提升监管工作信息化水平。

通过调度提醒、专项督导、监督检查、重点约谈、挂牌督办、行政处罚等方式，加大红线问题治理力度。

强化对参建单位项目负责人和相关管理人员在岗履职情况监督检查，加大对安全生产有关的资格证件查验力度。

在工程项目明显位置公开监督执法机构电话，接受安全生产举报，依法查处违法违规行为，对典型执法案例依法予以公开曝光。

提高重大事故隐患排查整治能力

严格落实国务院安委会及部有关重大事故隐患专项排查整治行动方案要求，结合实际，制定本地区重大事故隐患基础清单并动态更新。

对监督执法人员开展安全生产专题培训，重点学习重大事故隐患判定与执法检查相关内容。

对工程项目开展重大事故隐患排查整治工作进行监督检查，督促参建单位坚决整改落实到位。

提升安全事故警示处置能力

督促建设单位、施工单位项目负责人落实安全事故（险情）信息报送职责，严肃查处瞒报谎报迟报漏报等行为。

事故结案后，建设单位督促施工单位向交通运输主管部门提供事故调查报告或认定结论，对事故（险情）性质予以确认或销号。

针对突出问题，组织开展安全生产事故教训汲取、举一反三、系统排查工作，按照“四不放过”原则督促相关单位落实整改。

提升工程安全管理能力

推动施工安全“五化”管理

加强安全管理规范化

建设单位要将“零死亡”作为工程项目安全管理基本目标，纳入招（投）标文件、合同、施工组织设计等文件。

参建单位要完善工程建设安全管理制度及操作规程，严格执行危险性较大工程专项施工方案审批论证制度，加强施工安全内业资料管理，规范安全生产经费使用。

施工单位要将专业分包单位和劳务分包队伍纳入管理体系统一管理，强化劳务用工人员实名制管理和安全培训，将安全管理作为加强施工班组规范化建设的主要内容。

推动现场管理网格化

建设单位要完善工程项目安全生产管理体系，推行工程现场网格化安全管理模式，推动参建单位压实全员安全生产责任制。

施工单位要将工程现场按照作业面分解为若干单元网格，明确单元网格管理员及岗位职责，配合现场施工负责人及专职安全管理人员落实重大事故隐患排查整治要求，发现安全问题，纠正违章行为。

推进风险管控动态化

参建单位要健全风险管控责任体系，按要求开展施工安全风险评估，制定落实风险分级管控工作制度，确定管控人员和措施。

施工单位要强化风险动态管理，及时调整重大风险清单和管控措施。

推进事故隐患清单化

建设单位要组织参建单位制定项目重大事故隐患清单，组织参建单位管理人员每年至少开展一次专题培训，严格落实重大事故隐患排查整治工作要求。

施工单位、监理单位要将项目重大事故隐患清单纳入工作人员岗前教育培训，组织全员对标对表开展事故隐患自查自改。采取针对性措施防范事故隐患叠加，降低安全事故发生概率。发现重大事故隐患的，应立即停止相关作业并及时整治。需要一定时间整改的，项目建设单位和施工单位项目负责人应按规定向行业监管部门报告。

施工单位要建立重大事故隐患整治台账，明确责任人、措施、资金、期限和应急预案，实行闭环管理。

推进工程防护标准化

施工单位要对安全防护设施进行定型化设计、规范化使用、精细化管理，提高防护设施的可靠性，规范设置现场防护设施，加强检查验收，及时做好维护，确保安全防护有效，所需费用按规定列入安全生产费用予以保障。在高墩塔柱临时作业平台、落差2米以上结构物边沿、深基坑、孔洞等重点部位应采用标准化防护设施。

深入推进平安工地建设全覆盖

各地交通运输主管部门、项目参建单位要总结平安工地建设的管理经验，将全面推进平安工地建设作为安全生产治理模式向事前预防转型的重要载体，加强平安工地建设监督指导，以项目平安工地建设巩固安全治理能力提升效果。

二级及以上公路和大中型水运工程项目应深化开展平安工地建设工作

制定平安工地建设实施方案，按照平安工地建设标准开展自查自纠，落实安全生产条件，创新安全管理理念，推广应用先进技术与设备，保障工程建设安全。积极参与平安工程创建示范活动，努力争创平安工程。

二级以下公路和小型水运工程项目应全面开展平安工地建设工作

参照平安工地建设标准，结合本工程实际制定平安工地建设工作手册，进行平安工地建设自评价。开工前核查安全生产条件，按规定配备安全管理人员，保障安全生产费用投入，加强现场安全防护，提高施工安全管理水平。

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