固本兴企 法以正行 ——广州局集团公司坚持依法治企推动高质量发展纪实

潮涌珠江，“湾”象更新；法治之光，照亮征程。

 

　　地处改革前沿的南粤大地，长期以来，中国铁路广州局集团有限公司始终把坚持依法合规治企作为贯彻落实习近平法治思想和党中央决策部署的实际行动，加强顶层设计，完善制度机制，狠抓责任落实，勇于探索创新，在推动企业高质量发展、建设现代化广铁进程中发挥了保驾护航作用。

 

 

　　为健全依法决策机制，广州局集团公司着力在加强领导、把牢方向上下功夫，落实“两个一以贯之”要求，一体化推进依法治企与全面从严治党。该局集团公司动态修订“三重一大”清单、决策事项清单、董事会总办会议事规则，实时更新权力清单目录和所属单位负面清单目录；严格执行党委会“第一议题”制度，定期安排学法活动，使两级领导班子成员真正成为法治建设的组织者、推动者、实践者。

 

　　“守口如瓶是我的使命，不让风声泄露半点情……”在第十个全民国家安全教育日前夕，广州南站候车大厅响起悦耳的旋律。围绕国家安全法、保密法、反间谍法等内容创作的快闪节目《无声的承诺》，吸引众多旅客关注。

 

　　近年来，广州局集团公司高度重视法律宣传工作，创新形式、丰富载体，常态化组织开展“普法进站车”活动。2024年，该局集团公司与广东省国家保密局、广州铁路公安局、广州市国家安全局等单位建立联动机制，冠名打造“国安号”主题高铁列车，广受各界好评。

 

　　“这是一个移动的法治课堂，普法内容简明扼要、生动易懂，让我受益匪浅。”乘坐“国安号”主题高铁列车的旅客曹先生说。

 

　　深育文化，方利长远。广州局集团公司树牢“人人、事事、时时”合规的企业治理理念，完善普法责任清单，落实“谁的业务谁普法”责任制，区分岗位、专业等不同对象，开展精准普法；加强与公检法机关合作开展典型案例宣传，定期邀请法学专家、资深律师举办专题讲座，组织干部职工及时跟进学习新的法律，吸取案件教训，增强依法经营管理意识。

 

　　新《中华人民共和国公司法》审议通过后，广州局集团公司迅速行动，开展系列宣贯活动，采取外送研学、集中培训、政策解读等线上线下相结合的方式，迅速掀起“学”的热潮，激发“强”的动能。目前，该局集团公司共举办学习培训班8期，覆盖副处级及以上领导人员超1000人；在“广州铁路”企业号编发推文6条，平均每条阅读量突破5万，促进法律知识变“墙上制度”为“心中准则”。

 

 

　　以法治护航改革发展。在广州局集团公司企法部企业改革科科长余少波的桌子上，摆放着一摞《广铁改革与管理》杂志。他说：“这是我们主办和编印的杂志，一年6期，通过这种方式搭建平台，面向所属各单位甚至全路提供改革经验。”

 

　　今年是国铁企业改革深化提升行动的收官之年，广州局集团公司根据细化的10个方面165项措施和时间节点，紧盯重点项目和完成进度，定期组织相关部门梳理、平推，确保各项措施落实落地。

 

　　在推进合资铁路改革进程中，法治成为“破局利器”。广州局集团公司持续推进股权无偿划转，完成了广深港高铁股权划转，实现省方股份从广深港客运专线有限公司全部退出，该公司成为铁路方全资公司；深化合资公司整合重组，设立湖南铁路有限公司，提升经营效率；优化合资公司资本结构，推动落实路地双方对海南铁路有限公司增资16亿元，其中路方增资11亿元、海南省方增资5亿元，有效缓解海南铁路公司资金压力。

 

　　以法治护航铁路安全。“孩子要上学，大人要上班，铁路桥下围起来后，我们可要绕远路了，能不能多设几个通道方便我们外出？”3年前，在广东佛山市南海区大沥镇境内的高铁桥勘验现场，工作人员被当地村民团团围住……

 

　　一头是铁路安全，一头是便利群众，鱼和熊掌何以兼得？

 

　　广州局集团公司与广东省第一地区人民检察院注重调查研究，走好群众路线，联合地方政府有关部门逐一走访比对桥下隐患点，制定改进措施，明确管理方式，保留部分通道，并禁止在通道处堆放物品、停放车辆，问题迎刃而解，实现了安全与民生双赢。

 

　　以法治护航企业经营。广州局集团公司持续完善法律保障机制，全面落实“合同管理监督检查行动”要求，2024年累计审查合同30626份，涉及金额978.52亿元；每月分系统对所属运输站段、非运输企业等80余个单位开展全覆盖合同检查，实时下发通报，为各项目有序推进筑起“法律护城河”。

 

　　经营与法治“两翼齐飞，双轮联动”。广州局集团公司持续深化合规风险管理体系建设，陆续出台经营开发、涉外、知识产权等领域的合规风险专项管理制度，明确岗位职责、工作标准和考核评价；加快推进重点领域合规风险库建设，发布客货运输、劳动用工、工程建设等十大领域合规风险库，按照一般风险、较大风险、重大风险，明确422条风险防范措施，坚持在法治轨道上推进企业治理体系和治理能力现代化。

 

 

　　法治不仅是“约束力”，而且是“生产力”。广州局集团公司以法治实践破解改革难题，以维权攻坚守护企业利益，交出亮眼答卷。2024年，该局集团公司办结案件255件，依法应诉案件避免经济损失1.2亿元，主动维权收回1.1亿元，收回土地房屋5.42万平方米。

 

　　如今，广州局集团公司“主动维权‘亮剑’、锻造法治‘铁军’、捍卫发展权益”已成为常态。

 

　　依法治企需要一支忠诚、担当、靠得住的法律队伍。广州局集团公司坚持守正创新，制定《关于进一步加强法律队伍建设的实施意见》，明确法律队伍建设目标、措施，在全路首创铁路律师等级评定制度，2024年评选出一级铁路律师3人、二级铁路律师3人、三级铁路律师2人，并按规定给予相应待遇，激发队伍创先争优活力。

 

　　人才培养与作用发挥相辅相成。广州局集团公司健全参与法律论证工作责任制，对重大复杂事项安排2名法律专业以上人员参与论证，形成“团队论证、所长复核、主任审定、总法签发”的论证流程，2024年出具本级法律论证意见书110份，既锻炼了队伍，又有效防范了经营法律风险。

 

　　为进一步加强法律工作领导力量，广州局集团公司完善总法律顾问制度，分别在广东羊城铁路实业有限公司、深圳广铁土木工程有限公司、长沙铁路实业发展有限公司各配备1名总法律顾问，进一步增强企业法律工作领导力量。

 

　　铁路点多线广，基层一线“千千结”如何解？

 

　　广州局集团公司坚持和发展新时代“枫桥经验”，厚植法律人才培养沃土，制定跟班学习制度，定期安排基层单位法律人员到法律服务所跟班学习；打通岗位壁垒，每年法律服务所、基层单位各安排1名法律人员“上下互挂”，加强纵向交流；落实法律人员师带徒机制，择优选聘15名导师与26名徒弟签订师带徒协议，推动法律人才队伍素质整体提升；坚持“走出去”培养锻炼机制，安排法律人员到广州仲裁委员会、长沙仲裁委员会、广东省人民检察院广州铁路运输分院交流学习，淬炼实战“硬核”能力。

 

　　从风险防控的“精密网络”，到改革攻坚的“法治利器”；从人才梯队的“群星闪耀”，到治理体系的“持续升级”……广州局集团公司以法治为舵，破浪前行，正努力实现“治理完善、管理规范、经营合规、守法诚信”的法治企业建设目标，为现代化广铁建设保驾护航。

 

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